Скоро два месяца, как иркутский рынок школьного питания штормит так, будто речь идёт не о котлетах с пюре, а как минимум о борьбе за нефтяные месторождения.
За долгие годы местные школы видели всякое, но чтобы охрана не пускала поваров на рабочие места — это уже новая глава в истории муниципального абсурда.
Новости звучат как военные сводки: по состоянию на сегодняшний день объединённая «команда мечты» в лице главы города Руслана Болотова и то ли директора, то ли уже бывшего директора МУПа «Комбинат питания» Сергея Калиновского продолжает героически удерживать за собой (в буквальном смысле слова, с применением силы) большинство школьных пищеблоков. Правда, победа эта всё больше напоминает пиррову — чем дальше, тем грубее приходится чиновникам игнорировать законы и тем бодрее раздавать обещания, за которыми, как водится, пустота.
Начиналось всё вполне буднично. Много лет подряд горячее питание в иркутских школах обеспечивали так называемые внешние операторы. Школа заключает контракт, а выбранный на торгах подрядчик закупает продукты, нанимает персонал, варит суп — идеальная схема. Много лет подряд таким внешним оператором был муниципальный «Комбинат питания».
Родители могли бы многое рассказать о «качестве» его работы, но особенно интересно стало, когда в августе всплыли цифры о его работе. Оказалось, что комбинат, ежегодно получавший из бюджета сотни миллионов рублей с заложенной прибылью, внезапно оказался по уши в долгах перед поставщиками. Как именно предприятие ухитрилось превратить прибыль в дыру — в мэрии до сих пор внятно не объяснил никто. Кстати, платить за такой «эффективный менеджмент» точно придётся налогоплательщикам.
В этом году 63 школы иркутские школы были разделены на 20 лотов, общая сумма, которая должна была достаться оператору — 821 миллион рублей. Бумаги разложены, ручки подточены, победитель предрешён. Однако отторговать мэрия успела только девять лотов, остальные в спешке были отменены. Дело в том, что на торги заявилась компания «КрасПИТ» из Красноярска. Известная у себя в регионе, с уставным капиталом побольше, чем у «Комбината». В мэрии, конечно, ждали привычного финала — свои выигрывают, чужие хлопают глазами. Но сценарий пошёл не по плану: «КрасПИТ» пожаловался в УФАС, доказал, что приложенные к заявке документы, подтверждающие опыт их работы, комиссией незаконно не засчитаны и … выиграл.
Неожиданно. Точнее, неожиданно только для тех, кто привык, что конкуренция существует где-то в параллельной реальности. А дальше выяснилось, что никакого «плана Б» у болотовской команды просто нет. Ведь если ты монополист, зачем думать о конкуренции?
С этого, собственно, и началось главное веселье. «Комбинат», осознав, что конкуренция — это не миф, срочно принялся заваливать УФАС жалобами, требуя отменить победу «КрасПИТа». Антимонопольщики, надо отдать должное, снова всё проверили и снова подтвердили: победа красноярцев законна. Но в мэрии, видимо, уверены, что закон — вещь условная, а решение УФАС — рекомендация, которую можно проигнорировать, если очень хочется. В школы пошла команда: «Контракты не подписывать».
Без объяснений, без юридических оснований — просто потому что «так надо», «с представителями КрасПита не встречаться, никакие данные до заключения контрактов не давать!». А когда (в девять вечера пятницы, время, идеально подходящее для юридических процедур!) контракты всё же были подписаны, сотрудников компании-победителя в школы просто перестали пускать. Видимо, решили, что если охрана не пустит, то и юридическая сила договора аннулируется сама собой.
На этом фоне в сюжет входит сам Руслан Николаевич Болотов — человек, для которого федеральные законы и решения антимонопольной службы, похоже, находятся где-то на уровне городских слухов.
С невозмутимым видом он объявляет: «Красноярцы сорвали питание, поэтому кормить детей будет “Комбинат”». Точка. Юридическая аргументация, как обычно, на уровне «потому что я так сказал». В этот момент глава города фактически заявил, что ему безразличны не только тендеры и процедуры, но и в целом само понятие правового государства. Но, видимо, даже у Руслана Николаевича иногда срабатывает чувство самосохранения — после этого громкого заявления он как-то притих. Может, понял, что сказал лишнего. А может, кто-то умный объяснил.
Параллельно в истории наступает фаза «тумана войны». «Комбинат» вроде бы лишился директора. Или не лишился. Сначала Сергей Калиновский бодро заявлял, что на своём посту, потом в мэрии сообщили, что нет, уже не на своём. Затем Калиновский снова объявился и лично убеждал директоров школ «не верить слухам». Кто сейчас руководит убыточным предприятием, кто отдаёт распоряжения школам по использованию чужого оборудования пищеблоков, кто подписывает документы — загадка.
Зато ясно одно: распоряжения отдаются, школы подчиняются, и никого, кажется, не смущает, что юридически всё это выглядит как чистой воды самоуправство. Кто потом будет отвечать за эти решения — вопрос ближайшего будущего.
Тем временем вопросы к мэрии множатся как в плохом детективе: кто, на каком основании и зачем снова подписал контракты с «Комбинатом», который представлял недостоверные сведения во время закупок? Почему «Комбинат» до сих пор не в реестре недобросовестных поставщков? Почему сотрудники «Комбината» используют оборудование, которое уже передано другой компании? И главное — какими именно рычагами приходится работать Руслану Николаевичу, чтобы можно было не выполнять вступившие в силу решения УФАС?
Тут ведь не просто рычаги нужны, а целая гидравлическая установка. Ну и, конечно, остаётся загадкой, кто сумел так виртуозно «договориться» с прокуратурой, что та до сих пор не заметила ни одного из этих фокусов, а также проигнорировала факты. Возможно, просто решили, что не видеть — это тоже форма участия.
На фоне этого театра абсурда «КрасПИТ» выглядит максимально прилично. Компания спокойно работает в четырёх школах, куда её всё-таки пустили, общается с родителями и журналистами, фиксирует нарушения, пишет жалобы. Последняя — в ФСБ по Иркутской области. В жалобе красноярцы описывают весь набор классики жанра: подложные документы, саботаж, сговор чиновников, молчание прокуратуры — в общем, всё то, без чего, похоже, не обходится ни один иркутский кризис. Если смотреть со стороны, спасает Руслана Николаевича Болотова и Сергея Калиновского, пожалуй, только одно: история до сих пор не стала по-настоящему федеральной. Пока.
Но, как известно, маленькая капля точит даже самый бетонный фасад мэрии. И если вдруг в декабре на «Прямой линии» кто-то решит задать Президенту вопрос про иркутский школьный общепит, то у команды Болотова снова будет шанс показать, что никакого «плана Б» у них действительно нет — зато есть богатая фантазия и безупречная способность нарушать закон с искренним лицом. Можно, конечно, продолжать держать школы силой, изображая из себя защитников детских тарелок. Но, как показывает история, ни один чиновник ещё не победил закон — разве что до тех пор, пока тот не пришёл к нему с проверкой.
